2005年5月25日至26日，武汉城市圈各市政协在武汉市召开主席座谈会议。来自武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江9市政协主席和有关负责人40余人出席会议。会议围绕解决武汉城市圈建设中的突出问题、加强城市圈纺织服装工业发展与协作以及发挥人民政协在推进城市圈建设中的作用开展座谈研讨和建言献策。会议受到中共湖北省委、省政府、省政协和各市市委、市政府的高度重视与支持，受到中央和湖北省有关新闻媒体的广泛关注。湖北省政协副主席蒙美路、翁行德，武汉市人民政府市长李宪生，中共武汉市委副书记叶金生，中共武汉市委常委、常务副市长涂勇到会祝贺。经过大家的共同努力，会议取得圆满成功。
与会人员一致认为，推进武汉城市圈建设，是省委、省政府贯彻国家中部崛起战略，加快湖北发展的重大决策；是适应经济全球化和区域经济一体化趋势，增强武汉城市圈综合实力，打造湖北乃至中部崛起增长极和战略支点的重大举措，意义重大。省委、省政府《关于加快推进武汉城市圈建设若干意见》发布一年多来，省直各部委厅和城市圈各市市委、市政府做了大量卓有成效的工作，城市圈建设开局良好。省委、省政府关于加快武汉城市圈建设的决策是及时、正确的。
会议认为，在肯定成绩的同时应清醒地看到，武汉城市圈建设目前仍处于起步阶段，存在一些突出问题和制约因素：
一是加快城市圈建设的紧迫感还不强。
在实际操作层面还没有将推进武汉城市圈建设真正作为事关全省发展大局的战略举措来认识和宣传，还未形成强大合力。
二是推动力度还不够，一体化进程缓慢。
省委、省政府［2O04］26号文件提出的阶段目标不少难以落实到位。省政府推进城市圈建设领导小组尽管规格很高，但缺乏配套的、独立的权威工作机构来协调落实有关决策。
三是体制障碍明显，利益协调机制还不健全。
各自为政、相互分割的行政经济管理体制束缚了城市圈的建设和发展。直管市的金融、保险、商检、电力等管理体制不顺，已经严重影响了各直管市经济社会的快速发展。城市圈内没有形成统一的产业政策，利益协调机制不健全，制约了企业和经济要素的自由流动。
四是基础设施建设严重滞后。
城市圈内的高速公路网络还未形成，远远不能解决各市之间的高速互通，信息、电力等网络建设也严重滞后。针对这些问题，与会同志建议：
第一，进一步增强紧迫感，加大武汉城市圈建设的推进力度。省委、省政府推进武汉城市圈建设的决策很好，关键是要抓落实。建议省委、省政府进一步把加快武汉城市圈建设上升到关系全省发展大局的战略高度，集全省之力予以推动，除了要落实好已有的政策措施，还要根据发展需要，及时出台新的政策措施。
第二，成立强有力的城市圈建设协调机构，明确并强化其职责。建议组建武汉城市圈发展协调委员会，成立强有力的工作机构，负责组织和督促落实省委、省政府的重大决策，协调解决城市圈建设中的有关问题。
第三，以科学发展观为指导，规划好城市圈的中长期发展。建议抓紧编制《武汉城市圈总体规划》，进一步明确城市圈的空间范围、目标体系、战略重点和产业布局，加强对城市圈资源的有效整合，引导各市发挥优势、扬长避短，实现共同发展。
第四，加大体制和机制创新力度，进一步优化城市圈发展的软环境。建议省、市政府及其 相关部 门突破行政区划界限，深化行政管理体制改革，对约束经济一体化的管理模式和不利于城市 圈建设的部门性、地方性法规进行改革和修订。建立健全区域合作中的利益分配协调机制， 尽快理顺省直管市金融、电力等的管理体制，加快城市圈信息、通讯、金融等一体化网络平 台建设，尽快统一城市圈电信区号、移动通信和IP宽带网络。进一步下放管理权责，赋予各 市更大的财政支配权限。大力推进城市圈发展政策和制度的一体化建设，在实施基础设施建 设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化的同时，推进城市圈对外开 放、招商引资一体化，形成一个整体的对外招商平台，提高整个城市圈的对外竞争力。加快 健全各种行业协会，充分发挥它们在区域发展中的桥梁和纽带作用。第五，加强重 大项目支 持，对武汉城市圈建设实行必要的政策倾斜。已出台的政策要狠抓落实，还要随着 建设的不 断深入，研究制定切实可行的新政策、新措施。建议在科技三项费用、高新技术发展引导资 金等方面给予适当倾斜；采取投资补贴和奖励办法，加大对主导产业的投资引导力度；加大 对城市圈开发区建设的支持力度，将具备条件的市级开发区升格为省级开发区；增加对城市 圈交通建设的投入，建立交通建设专项基金，进一步完善投融资政策，支持城市圈尽快形成 快捷通畅的交通网络。
会议认为，纺织服装工业是湖北省的传统支柱产业之一，武汉城市圈9市纺织服装工业 经过近几年的产权改革和结构调整，取得了长足发展。建议省委、省政府把推动纺织服装工 业的发展与协作作为推进城市圈产业一体化的突破口，加大支持、引导、协调力度，使其发 展成为支柱产业。第一，制定城市圈纺织服装工业中长期发展规划，整合资源，优势互补。 第二，充分发挥龙头企业的带动作用，在资金、技改、外贸出口、土地配置等方面给予优惠政策，支持龙头企业做大做强，努力打造汉派 服装航母；设立品牌奖励基金，加大对精品名牌的保护、支持力度。第三，支持兴建城市圈 纺织服装综合大市场，不断完善产业链。第四，加强行业协会和信息化建设，组建城市圈纺 织服装协会，建立健全纺织服装工业信息交流、咨询服务平台。第五，支持城市圈成立汉派 服装研究院和技术创业中心，加强纺织服装人才队伍建设。
会议认为，促进武汉城市圈建设，人民政协负有义不容辞的责任，各市政协要选准角度 、发挥优势，全程参与城市圈建设。要加强对重要问题的调研，积极提出意见建议，供省委 、省政府及各市决策参考；要密切配合党政有关方面，做好协调服务工作，促进各市之间的 经济交流与合作。为了更好地为城市圈建设服务，9市政协主席经过认真协商，决定在本次 会议的基础上成立“武汉城市圈政协主席论坛”，每年举办一次，重点就城市圈经济和社会 发展中的重要问题选定一至两个专题开展研讨，形成固定的交流平台。论坛组织工作由9市 政协轮流承担，每次论坛议题和召开时间由主办市政协在征求其他市政协意见的基础上确定 。“武汉城市圈政协主席论坛”成果以“武汉城市圈政协主席关于加强武汉城市圈建设的建 议”形式专送省委、省政府和各市市委、市政府决策参考，对于达成一致意见、亟需解决的 问题以9市政协主席联名提案等形式提交省政协转有关方面办理。会议商定2006年的主席论 坛由孝感市政协主办， 以后每次论坛的主办单位由上次论坛商定。
2006-07-25 来源：武汉政协网
(2005年5月26日讨论通过)
