全面落实科学发展观
加快推进郑州可持续发展步伐
——在第三届中博会可持续发展城市市长论坛上的演讲
郑州市人民政府市长  赵建才
（2008年4月27日）

各位领导、各位专家，女士们、先生们，朋友们：
　　大家好！
　　在这春意盎然、充满希望的美好季节，很高兴与各位新老朋友相聚在美丽的江城，共同参加第三届中博会，并就城市环境治理及可持续发展问题进行研讨。借此机会，请允许我代表中共郑州市委、郑州市人民政府向第三届中博会的举办表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持郑州发展的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢！
　　郑州是河南省的省会，是中原城市群的核心城市，区位优越，交通便利，资源丰富，商贸发达，是我国重要的综合性交通通讯枢纽，也是我国重要的有色冶金工业基地、煤炭工业基地、建材和耐火材料基地，资源型经济、能源型工业曾在经济增长中占据重要位置。近年来，郑州在推进经济社会跨越式发展的进程中，坚持走新型城市化道路，大力推进信息化与工业化的融合，深入开展环境综合整治，不断加强环保基础设施建设，努力建设生态宜居城市，在建设资源节约型、环境友好型社会，推进可持续发展的道路上迈出了坚实的步伐。2007年，在万元生产总值能耗下降超过4%的情况下，全市实现生产总值2421.2亿元，增长15.6%；同时，生态环境显著改善，全市森林覆盖率稳步提高，建成区人均公共绿地面积达到9.2平方米，建成区绿化覆盖率达到33.8%；市区空气质量二级以上天数达到313天，占全年总天数的85.8%。我市在推进城市环境治理及可持续发展方面，主要开展了以下几项工作。
　　一、坚持结构调整和产业优化升级，着力实现经济又好又快发展
　　我市坚持全面落实科学发展观，努力推进经济与人口、资源、环境协调发展。一是加快新型工业化进程。积极探索科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。严格控制高耗能、高污染行业发展，加快淘汰落后产能。加大技术革新力度，加快汽车、铝、食品、能源工业和装备制造业等优势行业发展；构建创新产业体系，重点发展电子信息、生物工程及制药、新材料等高新技术产业。大力推进产业聚集，打造了一批集研发、生产、销售于一体、产业关联性强的产业集群。2007年，全市规模以上工业企业完成增加值923.8亿元，增长24.3%；实现利税579.9亿元，增长57.7%。二是发展壮大现代服务业。我市结合发展壮大城区经济，将新兴服务业与传统服务业、技术密集型服务业与劳动密集型服务业、服务生产与服务消费紧密结合起来，不断提高服务业的比重和发展水平。现代物流、会展、金融等现代服务业快速发展，批零贸易、餐饮住宿等传统服务业产业升级步伐加快。2007年，全市第三产业增加值达到1024.1亿元，增长12.3%。三是大力发展现代农业。在抓好粮食生产、确保主要农产品供给的同时，积极调整农业产业结构，扩大蔬菜种植业、水产业、畜牧业的比重，大力发展现代农业和农村二、三产业。四是提高自主创新能力。深入开展科技服务，狠抓公共服务平台建设，积极推进科技成果转化，大力发展高新技术产业。2007年，全市高新技术产业总产值达到1064.3亿元。
　　二、以增强城市综合承载力为目标，着力优化城市空间布局
　　围绕建设全国区域性中心城市的目标，我市在保持地区生态环境平衡的基础上，实施了新一轮城市总体规划修编和土地利用总体规划修编工作。按照“规划建设郑东新区、保护改造中心城区、带动中小城镇发展”的基本思路，全力推进新型城市化进程。一是郑东新区“五年成规模”目标全面实现。我市自2003年启动郑东新区开发建设工作以来，坚持“政府引导、市场运作、自求平衡、良性循环”的建设发展思路，通过五年的努力，实现了郑东新区由无到有、从小到大的发展。目前，郑东新区开发面积达到50平方公里，总投资突破500亿元，入住人口超过22万人。中央商务区、龙湖南区、商住物流区等主体功能区已基本建成，郑州国际会展中心、河南艺术中心等一批标志性工程已投入使用，一座融合了“生态城市、共生城市、新陈代谢城市和环形城市”等先进理念的水域靓城已傲然屹立于中原大地。二是中心城区得到有效保护和改造。郑州的中心城区历史悠久，3600年前，这里曾是我国商朝的早中期都城，是世界上最辉煌壮丽的城市之一，享誉世界的商文明从这里起步，至今仍保留着7公里长的商代城墙遗址。为实现中心城区的可持续发展，从2003年起，我市启动了中心城区综合整治工程，5年来，中心城区新增公园、游园192个，新增绿地2081.9万平方米，中心城区环境得到显著改善，我市先后荣获国家卫生城市、国家园林城市和全国绿化模范城市等称号；同时，大力发展城区经济，城区产业功能得到进一步强化。三是加快郑汴一体化建设步伐。按照河南省委、省政府实现中原崛起的重大战略部署，我市与开封市共同推进郑汴一体化进程。2006年11月19日，连接郑州、开封两市的郑开大道建成通车，成为我国第一条跨市域建设的城市道路；郑州与开封两市政府建立了协调推进机制和联席会议制度，在公交、电信、旅游、商务等方面加快了融城步伐。郑汴产业带规划建设工作快速推进，《郑汴产业带总体规划（2006-2020）》已经河南省人大常委会审议并原则通过，郑汴产业带控制性详细规划已编制完成，有关专项规划和设计已全面启动。至2007年底，郑汴产业带已确定入驻项目36个，总投资192亿元。四是加快中小城市和小城镇建设步伐。加强规划引导，加大政策扶持，强化产业支撑，卫星城和小城镇的综合服务功能不断增强。我市所辖的6个县（市）中有5个县（市）经济总量位居河南省十强，巩义市、新郑市已进入全国综合实力百强县（市）。
　　三、加强资源节约和环境保护，着力建设生态文明
　　我市将建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。一是打好节能减排攻坚战。对节能减排工作实行行政问责制和“一票否决”制，确保节能减排目标实现。加快淘汰落后产能，严格落实电力、水泥、钢铁、造纸等行业淘汰落后产能计划，2005年以来，我市痛下决心关掉了一批小火电、小砖瓦窑、小造纸、小煤窑、小水泥等“五小”企业；严格执行能耗准入标准，突出抓好耗能5000吨标准煤以上企业的节能工作；认真开展土地“三项整治”，依法清理闲置用地；以开发区、工业聚集区为重点，大力建设多层标准厂房，有力推进了土地的集约利用。二是加大环境综合整治力度。我市以壮士断腕的勇气，连续3年开展了重点流域、区域和行业的环境综合整治，累计关闭淘汰了1200多家重污染企业和不符合产业政策的企业，对2000多家污染严重企业实施了停产或限期治理，从源头上遏制了环境的恶化。加强燃煤电厂除尘脱硫设施建设和运行监管，各类燃煤机组全部完成了脱硫设施建设并达标稳定运行。对新建设和新引进的项目实施严格的环境评价制度，2007年，对25家不符合国家产业政策、城市发展规划的建设项目实施了拒批。加大环保执法力度，2007年，全市共立案查处环境违法案件337起；对41家国控、省控重点污染源全部安装了在线监控设施，城区污染负荷85%以上的重点污染源都处于有效的监控之下。三是加强环保基础设施建设。目前，全市污水处理厂达到11座，日污水处理能力101万吨，中心城区污水处理能力达到85%以上；垃圾处理厂7座，日处理垃圾能力4100吨。加强了各县（市）污水处理厂配套工程建设，提高了污水集中处理率。四是抓好生态建设。坚持一手抓治水，一手抓种树，努力建设生态宜居城市。从2003年起，我市实施了“森林生态城”工程，制定了《郑州森林生态城总体规划（2003-2013）》，力争通过10年的努力，投资37亿元建设一个“城在林中、林在城中、人在绿中、居在林中”的良好居住环境。5年来，全市已投入财政资金8亿元，城市新增造林面积57万亩。据测算，郑州森林生态城所创造的生态效益达到122.4亿元。郑州是一个缺水的城市，生活在湖光水色之间一直是郑州人民的梦想。为此，我市编制了生态水系规划，按照“蓄住天上水、拦住过境水、北引黄河水、南调长江水、保护地下水、开发再生水”的基本思路，以全市的12条河流、12座水库、3个湖泊、2大湿地作为生态水系工程实施的重点，着力建设高标准的城市防洪体系、完善的城市供水系统、相互沟通的城市河湖水系，努力把郑州建设成为“天更蓝、地更绿、水更清、居更佳”的生态城市。去年，我市投入5亿元用于河道治理和引黄供水补源灌溉工程，目前，每天有5万吨中水注入市内主要河流，市内主要河流初步实现了水通、水清、水美的目标。
　　各位领导，各位专家，各位朋友，郑州市在落实科学发展观、促进可持续发展、加强城市环境治理方面虽然做了一些工作，但与兄弟城市相比，还有很大的差距。今后，我们将紧紧抓住国家促进中部地区崛起的重大历史机遇，认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，围绕把郑州建设成为全国区域性中心城市、全国重要的现代物流商贸城市和全国著名的历史文化名城的目标，大力实施跨越式发展战略，加快现代制造业基地、现代服务业中心、现代农业示范区建设，开拓进取，艰苦创业，努力实现经济社会又好又快发展，为实现中部崛起做出更大的贡献。　
　　最后，热忱欢迎各位领导、各界朋友到郑州考察指导，并对郑州工作多提宝贵意见。谢谢大家！